يمكن لقرار الرئيس دونالد ترامب بسحب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس بشأن المناخ أن يوجه ضربة مذهلة للتعاون الدولي الناشئ بشأن تغير المناخ.
"ستنسحب الولايات المتحدة من اتفاق باريس بشأن المناخ ، لكنها ستبدأ مفاوضات لإعادة الدخول إما إلى اتفاق باريس أو صفقة جديدة تمامًا بشروط عادلة للولايات المتحدة ، وأعمالها ، وعمالها ، وشعبها ، ودافعي الضرائب" ، ترامب أعلن في حديقة الورود في البيت الأبيض اليوم (1 يونيو). "لذا سنخرج."
ويقول الخبراء إنه من دون الولايات المتحدة ، من المحتمل أن يتم التوقيع على الاتفاق من قبل دول أخرى. لكن احتمالية التعاون الدولي بشأن أهداف خفض الكربون بعد عام 2025 على أرض أكثر اهتزازًا ، وستفقد الولايات المتحدة مقعدًا على الطاولة لتشكيل مستقبل المناخ.
وقال مايكل وارا أستاذ القانون بجامعة ستانفورد وزميل معهد ستانفورد للبيئة "من الصعب حقًا المضي قدمًا في المناخ دون تعاون الولايات المتحدة". "نحن أكبر من شريك تجاري ، من الواضح أننا منتج رئيسي للوقود الأحفوري ... من الصعب حقًا على البلدان الأخرى إجراء تخفيضات ذات مغزى وعميقة دون أن تلعب الولايات المتحدة الكرة".
عواقب القرار ليست محددة بشكل كامل. ولكن فيما يلي خمس طرق من المحتمل أن يؤثر فيها الاختيار اليوم (1 يونيو) على كل من المناخ والمكانة العالمية للولايات المتحدة.
1. لا وعود بشأن الاحترار
تحدد اتفاقية باريس بشأن المناخ هدفًا لدى الموقعين عليها للحفاظ على الاحترار أقل من 3.6 درجة فهرنهايت (2 درجة مئوية) ، مقارنةً بأوقات ما قبل الصناعة بحلول عام 2100 ، مع التركيز على الهدف الطموح المتمثل في الحفاظ على الاحترار العالمي إلى 2.7 درجة فهرنهايت فقط (1.5 درجات سيلسوسوس). تضع كل دولة أهدافها الطوعية الخاصة بخفض الانبعاثات ، وتعهدت بأن تصبح أكثر صرامة مع مرور الوقت ، ولا توجد قواعد ملزمة حول الكيفية التي يجب أن تحقق بها البلدان تلك الأهداف. في الواقع ، كما وجد تحليل المناخ التفاعلي ، فإن التزامات الدول الموقعة أقل بالفعل من الهدف 3.6 درجة فهرنهايت ومن المرجح أن تؤدي إلى حوالي 6 درجات فهرنهايت (3.3 درجة مئوية) من الاحترار بحلول عام 2100. ومع ذلك ، هذا أقل من " سيناريو العمل كالمعتاد والذي من شأنه أن يسبب ارتفاع درجة حرارة 7.6 درجة فهرنهايت (4.2 درجة مئوية) بالنسبة لدرجات حرارة ما قبل الصناعة.
في ظل إدارة أوباما ، وافقت الولايات المتحدة على خفض انبعاثاتها من غازات الدفيئة إلى ما بين 26 في المائة و 28 في المائة من مستويات عام 2005 بحلول عام 2025. ولا تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ رسميًا حتى عام 2020 ، ولكن تحقيق هذه الأهداف سيتطلب من الدولة اتخاذ خطوات - مثل وضع معايير لانبعاثات المركبات والأجهزة ومحطات الطاقة - قبل عام 2020.
قال وارا "كان لدينا الكثير من العمل للقيام به".
قال روبرت ستافينز ، مدير برنامج الاقتصاد البيئي في جامعة هارفارد ، إن بروتوكول كيوتو في التسعينات ، الذي لم تصدق عليه الولايات المتحدة على الإطلاق ، تضمن الدول المسؤولة عن 14 في المائة فقط من الانبعاثات العالمية. وعلى النقيض من ذلك ، تضم اتفاقية باريس 126 دولة ، مسؤولة عن 97 بالمائة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في العالم. وقال ستافينز إن الاتفاقية كانت بمثابة انفراج.
وكتب ستافينز في رسالة بالبريد الإلكتروني إلى Live Science: "الانسحاب من اتفاقية باريس للمناخ يضع الولايات المتحدة الأمريكية مع نيكاراغوا وسوريا" ، موضحًا اسم دولتين في العالم ليستا جزءًا من الاتفاقية.
وقال ستافينز إن الولايات المتحدة كان بإمكانها البقاء في اتفاقية باريس وإعادة التفاوض ببساطة على جدول زمني أقل صرامة لخفض الانبعاثات ، ولكن لا يوجد الآن جدول زمني على الإطلاق. وقد مثلت تخفيضات الانبعاثات التي تعهدت بها الولايات المتحدة 21 في المائة من إجمالي التخفيضات التي تعهدت بها جميع البلدان الموقعة. وفقًا لـ Interactive Interactive ، يعني عدم متابعة الاتفاقية بشكل أساسي وضع 1.4 جيجا طن إضافية من ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي كل عام حتى عام 2025 ، مقارنة بالمتابعة من خلال.
2. لا فرصة للتفاوض
انبعاثات الولايات المتحدة وحدها ليست هي النتيجة الوحيدة التي تهم. من المرجح أن يمتد افتقار أمريكا إلى الالتزام للخارج. كجزء من اتفاقية باريس ، كان لدى الولايات المتحدة الفرصة لصياغة المفاوضات للمضي قدما ، قال وارا لـ Live Science.
وقال "اتفاق باريس ليس صفقة واحدة. ليس حول هدف واحد." "إنها تخلق عملية مستمرة لتجديد الالتزام كل خمس سنوات."
قال وارا إن قرار ترامب بسحب الأضرار التي لحقت بهذه العملية ، وطرد قدمه من تحت جهد دولي كان يتخذ خطواته الأولى.
وقال وارا إنه على الرغم من أن عملية الانسحاب تستغرق أربع سنوات تكون الولايات المتحدة خلالها طرفا في المفاوضات من الناحية الفنية ، إلا أنه من غير المحتمل أن تضع دول أخرى مخزونًا كبيرًا من السلطة على وشك الخروج من الاتفاقية. إذا بقي ترامب في مكانه ، لكان من الممكن أن تساعد إدارته في التعبير عن الالتزام الأمريكي التالي بعد عام 2025 ، وكان يمكن للولايات المتحدة أن تكون جزءًا من التفاوض حول كيفية إبلاغ الدول عن انبعاثاتها وكيف سيتم تنفيذ البرنامج في الواقع.
3. عدم اليقين بشأن الاقتصادات النامية
وقال ستافينز ووارا إن حقيقة أن اتفاقية باريس تضمنت الاقتصادات النامية كانت خطوة ضخمة. وقال وارا ، إن الهند ، على سبيل المثال ، كانت قلقة بشأن الانضمام إلى الاتفاقية ، لكنها التزمت بقوة بمصادر الطاقة المتجددة والنظيفة. التزمت الهند بتخفيض انبعاثاتها بنسبة 33 في المائة إلى 35 في المائة دون مستويات عام 2005 بموجب اتفاق باريس ، وفقًا لتتبع عمل المناخ ، ومن المرجح أن تصل إلى هدفها المتمثل في الحصول على 40 في المائة من طاقتها من مصادر الوقود غير الأحفوري بحلول عام 2022 ، وليس 2030 ، كما كان هدفها الأصلي.
وقال وارا إنه من المحتمل أن يحقق الجميع في اتفاقية باريس أهدافهم لعام 2025 ، ولكن ليس من الواضح ما إذا كانوا سيلتزمون بمستويات مماثلة من الطموح للمرحلة الخمسية القادمة.
وقال وارا "يبقى أن نرى ما سيحدث إذا ابتعدت الولايات المتحدة عن ذلك".
4. لا يوجد سبب للابتكار
في الولايات المتحدة ، تنخفض انبعاثات الكهرباء ، مع أو بدون اتفاقية باريس. وقال وارا إن هذا التغيير كان مدفوعًا إلى حد كبير بالاقتصاد البسيط - الغاز الطبيعي غير مكلف ويحل محل الفحم الثقيل الكربون كمواد وسيطة ، والمزيد من المصادر المتجددة تأتي أيضًا عبر الإنترنت. ولكن هناك حد لمقدار الاقتصاد البسيط الذي يمكن أن يدفع معادلة المناخ. وقال وارا لأن الابتكار في التنقيب عن النفط والغاز أدى إلى انخفاض أسعار النفط ، فإن البنزين رخيص وأن انبعاثات المركبات تتجه في الاتجاه الخاطئ. ربما دفعت باريس الولايات المتحدة إلى إجراء تغييرات في قطاعات لم تكن حساسة للضغوط الاقتصادية التي تواجه الفحم ، مثل صنع سيارات ذات طاقة أنظف.
وقال وارا "أعتقد أننا سنحقق خطة الطاقة النظيفة بدون خطة الطاقة النظيفة" ، في إشارة إلى برنامج وكالة حماية البيئة (EPA) للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي من المتوقع أن يلغيها ترامب. "لكن هذا ليس كافيا تقريبا."
5. لا يوجد سبب للثقة
قال وارا إن الأمر الأكثر إثارة للقلق هو كيف سيؤثر قرار ترامب بشأن سياسة المناخ على الأمن القومي.
وقال وارا "إن انسحاب الولايات المتحدة من باريس يلحق ضررا كبيرا بمصداقيتنا الدولية بشكل عام. القضايا الأخرى التي تتطلب تعاونا دوليا ، مثل محاصرة كوريا الشمالية أو التعامل مع الأزمة السورية ، سيكون من الصعب التفاوض بدون ثقة من الآخرين. وقال Wara الأمم.
وقال "إن الولايات المتحدة بحاجة ماسة إلى هذا النوع من الثقة من أجل الحصول على نوع النتائج التي نحتاجها على الصعيد الدولي".
وأشار وارا وستافينز إلى أن الانسحاب من المفاوضات الدولية أصبح نمطا. انسحبت الولايات المتحدة من اتفاقية الشراكة التجارية عبر المحيط الهادئ بموجب أول أمر تنفيذي لترامب. ترامب معادٍ أيضًا لمنظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) ، حيث يتعهد الأعضاء بالتعاون العسكري مع بعضهم البعض. وقال ستافينز إنه مع تراجع الولايات المتحدة عن التعاون ، فإن دولاً مثل الصين وروسيا أكثر حرية في السعي لتحقيق مصالحها - وهذا ينطبق أيضًا على المناخ.
وقال ستافينز "الانسحاب من اتفاقية باريس للمناخ يسلم القيادة في هذا المجال وغيره إلى الصين."
